根据中央和省、市文明委的统一部署，结合商贸系统的实际情况，现就我市商贸系统开展道德领域突出问题专项教育与治理活动

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，发挥群众主体作用，坚持群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强道德教育与依法依规解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施，解决道德领域的突出问题，引导商贸系统干部职工树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，推动全系统精神文明建设再上新水平。

　　二、目标任务

　　此次教育治理活动首先在与人民群众生活关联度高、社会关心关注度高的食品行业、窗口行业和公共场所三个领域展开，主要解决诚信缺失和公德失范问题。重点抓好食品安全、诚信建设两个方面工作：

　　1、扎实开展食品安全突出问题专项治理。 

　　一是突出重点环节，加强综合监管。要在去年开展食品安全专项整治的基础上，围绕诚信缺失和公德失范两个方面的问题，进行自查自纠，深入查找存在的主要问题和薄弱环节，提出治理措施，明确达到目标，重点做好打击违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂、食用农产品质量安全、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰和酒类产品的集中整治，遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，消除食品安全隐患。要将强化执法作为构筑行业道德底线的基本手段，严字当头，针对重点品种、重点场所和薄弱环节加大监管力度，严打违法活动、彰显法律威严、形成高压态势，使欲谋不轨者有所忌惮，为诚信守法者保驾护航。

　　二是突出长效机制，推动长远建设。健全完善长效监管机制，推进科学监管，将日常监管与专项整治、打击查处与预先防范、突出重点与打牢基础有机结合起来，以整顿和规范市场经济秩序作为重要抓手，不断强化市场监管，以有效的监管手段，规范企业生产经营行为、引导和教育企业守法经营，建立完善行业自律，促进行业内部自我监督、互相约束，提高食品安全管理水平。

　　三是明确责任，抓好工作落实。要继续抓好“治理餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，着力提升食品安全保障水平。今年将重点抓好生猪定点屠宰，严格淘汰不符合法定设立条件的定点屠宰企业，支持符合条件的屠宰企业升级改造，出台相关标准和管理办法，推进“放心肉”服务体系建设，加强行业自律。要完善食品安全投诉举报体系，充分发挥12312商务举报投诉服务网络中心的作用，推进食品安全信息追溯系统建设，积极维护消费者合法权利。

　　2、继续推进商贸诚信建设突出问题专项治理。

　　一是继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。把假冒伪劣作为商贸诚信体系建设的突破口和重要抓手，建立健全相关约束激励机制，重点是从确保商品质量、提升服务质量、坚持诚信经营、创建商业品牌等四个方面加大工作力度。严肃查处一批侵犯知识产权大案要案，曝光一批违法违规企业，全面推进知识产权执法与舆论宣传的紧密结合，增强企业诚信守法意识，提高消费者识真辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境。

　　二是继续开展丰富多彩、形式多样的“诚信兴商宣传月”活动。9月份，由市整规办牵头，组织市直各有关部门、市贸促会、企业家联合会、消委会及相关行业协会开展全市“诚信兴商宣传月”活动。突出宣传诚信兴商、诚信经营、党员诚信示范店和牲畜定点屠宰管理、酒类流通备案登记、食品安全等相关的法律、法规、部门规章和商务综合行政执法的意义、“12312”商务举报投诉服务热线，在商务领域大力推动“诚信经营”示范创建活动。同时，以开展“诚信兴商宣传月”活动为契机，积极开展表彰 “诚信经营先进单位”、“党员诚信示范店” 推荐评选活动，构建舆论导向和社会监督平台，营造良好的诚信建设环境。

　　三、方法步骤

　　1、加强正面教育。开展教育治理，道德教育是中心环节。系统各单位要做好教育治理的宣传动员，讲清重要意义、目标任务、方法步骤，动员干部群众广泛参与。要充分利用黑板报、墙报宣传栏、宣传橱窗、商贸网等宣传教育阵地，开展知识竞赛、演讲征文、网上宣传等教育活动，引导干部职工崇尚诚信、讲求公德。要始终把教育作为重点贯穿全过程，注重教育的广泛性、针对性，增强教育效果。

　　2、进行自查自纠。开展教育治理活动，各单位首先解决好自己存在的问题。要通过认真扎实的自查、自纠，围绕食品安全和商贸诚信建设两个方面突出问题列出具体表现，分析产生原因，提出治理措施，明确达到目标，并将治理的初步成效向干部群众通报、上报主管部门。

　　3、组织巡查活动。注重发挥广大干部职工在教育治理中的主体作用，组织系统各相关单位和局行风监督员等，定期深入到相关食品行业、窗口行业、公共场所进行巡查，并督促整改。

　　4、开展道德评议。充分发挥道德评议纠正诚信缺失、公德失范的重要作用。系统各单位要建立由干部群众推举德高望重的人开展道德评议的制度，通过发放征求意见卡等形式，听取本单位干部职工及社会上的反映，认真开展分析评议，形成阶段性道德评议意见。

　　5、选树宣传典型。在教育治理活动中，要注意树立正面典型。系统各单位要注重培育、积极推荐上报先进典型，大力宣传诚实守信、讲求公德的先进单位和个人，树立好典型、推广好经验。

　　6、健全管理机制。系统各单位和食品安全的管理部门，要针对存在问题，加大整治力度，并将整治结果、成效向社会公布。要把推进治理活动与加强政风、行风建设有机结合起来，健全规章制度，堵塞管理漏洞，形成长效机制。

　　教育治理活动分以下三个阶段展开。

　　第一阶段：六月初，市商贸系统召开部署会，对这项活动进行全面部署，同时制定活动方案，对开展活动提出明确要求。

　　第二阶段：六月至九月，系统各单位结合实际，根据商贸系统总体实施方案，制定具体细案，采取措施开展活动。拟定于六月份组织一场全市“食品安全宣传月”活动，七月份，系统组织召开一场围绕“四德”教育，大力宣传公民基本道德规范的“道德讲堂”，七、八月份，市文明委将对市直各有关单位开展情况进行督查。

　　第三阶段：九月份，对阶段性工作进行总结，并对下一步工作进行部署。

　　四、工作要求

　　1、加强组织领导。成立市商贸服务业局道德领域突出问题专项教育与治理活动领导小组，组长由市商贸服务业局局长蔡福勇担任，副组长由市商贸服务业局副局长沈鹭滨担任，陈强、黄国忠、陈福明、王锋、蔡玉华、林芳为领导小组成员。下设活动领导小组办公室，办公室设在市商贸服务业局人事处，陈强为联络员，电话（传真）：83201687。负责各部门之间的组织和召集，研究工作，部署任务；系统各单位要成立相应机构，负责教育治理活动的开展。

　　2、加强统筹协调。建立商贸系统道德领域突出问题专项教育和治理活动联系会议制度，联席会议成员单位包括各区商（经）贸局、福州市市场服务中心、各商贸协会、永辉、沃尔玛、麦德龙等大型超市和局机关食品安全处、市场秩序处、商贸流通处、市场规划建设处。由局创建办牵头，定期召开联席会议，协调、推进教育治理活动；各区商（经）贸局负责各区食品安全和商贸诚信建设突出问题治理；局食品安全工作处负责食品安全突出问题治理；局市场秩序处、各商贸协会负责商贸诚信建设突出问题治理；局商贸流通处、永辉、沃尔玛、麦德龙等大型超市负责大型超市窗口行业突出问题治理；市市场服务中心、局市场规划建设处负责城区农贸市场突出问题治理。各单位要确定一位领导具体负责这项工作。

　　3、精心组织实施。活动启动之后，系统道德领域突出问题专项教育和治理活动联系会议各成员单位，要结合本单位实际，制定具体工作细案，明确目标任务和工作要求，落实责任分工，加强督促检查，务必抓紧抓实，抓出成效。各单位、各处室要做好相关信息收集反馈工作，每月26日前，要将本单位一个月以来活动情况汇总报送局创建办。 

　　4、营造良好氛围。要开辟教育治理活动的专栏专题，对活动的重要意义、做法、经验、成效、干部群众的反响进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围。要结合“走转改”活动，深入基层，深入群众，挖掘鲜活事例，扩大教育治理活动的影响，吸引广大干部群众积极参与到活动中来。